興化：以“農(nóng)房改善”助推鄉(xiāng)村全面振興

興化市將農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動作為“鄉(xiāng)村振興1號工程”高位推動、精心謀劃、融合推進(jìn)。全市行政村集體土地上登記在冊的304戶C、D級農(nóng)村危房全部消險解危；106戶低收入群體危房改造全部竣工，農(nóng)民群眾的住房安全得到有力保障。

建立工作機(jī)制，打好農(nóng)房改善“組合拳”。把農(nóng)房改善作為服務(wù)百姓民生、優(yōu)化鎮(zhèn)村布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“一把手”工程，成立農(nóng)房改善工作指揮部，組建工作專班，靠前指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、督查推進(jìn)。先后三次組織拉網(wǎng)式農(nóng)房調(diào)查統(tǒng)計，摸清全市農(nóng)房底數(shù)、農(nóng)民改善意愿、住房現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)需求以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，準(zhǔn)確了解進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)的人口規(guī)模、分布狀況及收入情況，明晰不同類型村莊發(fā)展目標(biāo)和路徑，在全省率先研究制定專項(xiàng)行動方案及政策匯編。建立工作調(diào)度、督導(dǎo)、約談和考核機(jī)制，壓緊壓實(shí)農(nóng)房改善主體責(zé)任，定期召開聯(lián)席會議，全力保障農(nóng)房改善工作扎實(shí)推進(jìn)。

打通政策堵點(diǎn)，破解農(nóng)民群眾“建房難”。研究出臺加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的工作意見，從嚴(yán)控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)等指標(biāo)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建房。優(yōu)化農(nóng)房審批流程，加強(qiáng)農(nóng)房施工管理，引導(dǎo)農(nóng)戶委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、本地設(shè)計師、建筑企業(yè)信息庫和農(nóng)房設(shè)計圖集“三庫一圖”工作體系，引導(dǎo)專業(yè)力量參與農(nóng)房設(shè)計、建設(shè)施工。認(rèn)真細(xì)致做好農(nóng)房改善相關(guān)政策的宣傳解讀，防止農(nóng)房改善政策走偏走樣；優(yōu)化資金申請、撥付、使用、核查流程，規(guī)范資金使用。組織編制農(nóng)房改善項(xiàng)目庫，清單化推動農(nóng)房改善工作，節(jié)點(diǎn)化落實(shí)補(bǔ)助資金。

堅持設(shè)計引領(lǐng)，把好農(nóng)村建房“風(fēng)貌關(guān)”。在農(nóng)房改善示范項(xiàng)目及特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落建設(shè)過程中，兼顧農(nóng)房單體的個性特色和村莊院落、農(nóng)房組團(tuán)等空間的整體效果，探索和推廣具有里下河水鄉(xiāng)特色的“興式民居”。編制形成《興化市農(nóng)房設(shè)計與施工通用圖集》，供農(nóng)戶免費(fèi)選用，提高農(nóng)房設(shè)計品位和建造管理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)技能提升，強(qiáng)化建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，確保農(nóng)房建造安全。突出規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐等重點(diǎn)，根據(jù)村莊規(guī)模和村民需要合理集約配置公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)群眾參與房屋質(zhì)量和安全監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)的日常巡查，全面落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，確保把農(nóng)房改善項(xiàng)目建成放心工程、良心工程。

全力上爭政策，有效化解項(xiàng)目“落地難”。明晰不同類型村莊的發(fā)展目標(biāo)、路徑，堅持“盡力而為”和“量力而行”相結(jié)合，“立足當(dāng)前”和“謀劃長遠(yuǎn)”相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧整治力度、建設(shè)深度、推進(jìn)速度和財力承受度。用好用足農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村、土地復(fù)墾、洼地治理、交通設(shè)施建設(shè)省市獎補(bǔ)資金、政策和項(xiàng)目，指導(dǎo)村莊創(chuàng)新開展“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”，做到資源要素集聚、政策項(xiàng)目落地，有意愿改善的農(nóng)戶應(yīng)改盡改。探索形成農(nóng)房改善方式方法、獎補(bǔ)資金使用、“一戶一檔”歸集、示范項(xiàng)目申報、村莊融合創(chuàng)建的農(nóng)房改造改善“興化路徑”。（來源：興化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 陳建中）